La Comisión Europea propone la puesta en marcha de un enfoque común sobre las restricciones de viaje dentro de la Unión Europea. La finalidad principal es garantizar que las medidas de restricciones de movilidad, adoptadas por los Estados miembros a causa del COVID-19, sean coordinadas y comunicadas de forma clara.

La propuesta de la Comisión Europea establece cuatro áreas clave en las que los Estados miembros deberían trabajar estrechamente:

  • Criterios comunes para los Estados Miembros a la hora de establecer las restricciones de viaje.
  • Cartografía de los criterios comunes utilizando un código de colores acordado.
  • Marco común para las medidas aplicadas a los viajeros procedentes de zonas de alto riesgo.
  • Información clara y oportuna al público sobre cualquier restricción.

Además, se propone que cada Estado miembro tenga en cuenta los siguientes criterios, a la hora de establecer cualquier medida restrictiva:

  • El número total de casos de COVID-19 notificados por cada 100.000 personas en una zona determinada, en un período de 14 días.
  • El porcentaje de pruebas positivas sobre todas las pruebas realizadas en una zona determinada, en un período de 7 días.
  • El número de pruebas de COVID-19 realizadas por cada 100.000 personas en una zona determinada, durante un período de 7 días.

Los Estados miembros deberán facilitar semanalmente estos datos al Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades. Se plantea que los Estados miembros no restrinjan la libre circulación de personas que viajen desde otro Estado miembro, cuando el número total de casos de COVID-19 en una zona determinada sea menos de 50 por cada 100.000 personas durante un período de 14 días; o cuando el porcentaje de pruebas positivas sea inferior al 3%.

Se está estudiando la posibilidad de que el Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades publique un mapa de los países de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo, actualizado semanalmente, con un código de colores común. El código de colores propuesto será:

  • Verde: zonas en las que el número total de casos de COVID-19 notificados sea inferior a 25 durante un período de 14 días; y el porcentaje de pruebas positivas sea inferior al 3%.
  • Naranja: zonas en las que el número total de casos de COVID-19 notificados sea inferior a 50 durante un período de 14 días, pero el porcentaje de pruebas positivas sea del 3%. O zonas donde el número total de casos de COVID-19 notificados se sitúe entre 25 y 150, pero el porcentaje de pruebas positivas sea inferior al 3%.
  • Rojo: zonas en las que el número total de casos de COVID-19 notificados sea superior a 50 durante un período de 14 días, y el porcentaje de pruebas positivas sea del 3% o más. O zonas donde el número total de casos de COVID-19 notificados sea superior a 150 por cada 100.000 personas durante un período de 14 días.
  • Gris: zonas donde no hay suficiente información disponible para evaluar los criterios propuestos. O zonas donde el número de pruebas de COVID-19 realizadas por cada 100.000 personas sea inferior a 250.

Los Estados miembros que introduzcan restricciones a la libre circulación basadas en sus propios procesos de decisión, podrían exigir que las personas que viajen desde una zona clasificada como «roja» o «gris» se sometan a una cuarentena o a una prueba de COVID-19 tras su llegada. Cuando esté justificado, los Estados miembros podrían considerar la posibilidad de recomendar que las personas que viajen de una zona clasificada como «naranja» se sometan al menos a una prueba COVID-19 antes de su salida o a su llegada al país. Además, los Estados miembros podrían exigir a las personas que lleguen de una zona clasificada como «roja», «naranja» o «gris» que presenten formularios de localización de pasajeros, de conformidad con los requisitos de protección de datos.

Con el fin de que se garantice a ciudadanos y empresas información clara y transparente, la Comisión Europea propone que los Estados miembros proporcionen semanalmente detalles sobre las próximas restricciones a la libre circulación o el levantamiento de las mismas. Dicha información está disponible en la plataforma web «Re-open EU».

[Actualización de artículo, 20 octubre de 2020] El 4 de septiembre de 2020 la Comisión Europea propuso la puesta en marcha de un criterio común sobre las restricciones de movimiento en la Unión Europea. El pasado 13 de octubre de 2020, el Consejo Europeo aprobó dicha propuesta y estableció un enfoque coordinado de restricciones a la libre circulación frente al COVID-19.

Toda medida que restrinja la libre circulación para proteger la salud pública debe ser proporcionada y no discriminatoria, y debe levantarse tan pronto como lo permita la situación epidemiológica. Como principio, los Estados miembros no deben restringir la libre circulación de las personas que viajan hacia o desde las zonas verdes, establecidas en el código de cuatro colores. Por su parte, los viajeros de sectores esenciales o los trabajadores desplazados, estarán exentos del cumplimiento de la cuarentena.

La comunicación de la Comisión Europea, sobre las directrices relativas al ejercicio de la libre circulación de trabajadores durante el brote de COVID-19, aclara la cuestión de si el sector de las artes en vivo podría beneficiarse de la exención mencionada: «Los Estados miembros deberían permitir que los trabajadores fronterizos y desplazados sigan cruzando sus fronteras hasta su lugar de trabajo si el trabajo en el sector en cuestión sigue estando permitido en el Estado miembro de acogida».